威海港国际物流园为韩国商品提供免费的运输和仓储服务，打造韩国商品中国分拨中心。这是工人正在物流园仓库内作业。纪哲 摄

　　□ 本报综合报道

　　2015年6月1日，中韩自贸协定正式签署,这是中国迄今为止对外签署的覆盖议题范围最广、涉及国别贸易额最大的自贸协定，标志着中韩自贸区建设正式完成制度设计，即将进入实施阶段。

　　这将开启中韩经贸新竞合时代的大幕，两国产业也将从深度融合走向平衡竞争。根据中国国务院发展研究中心测算，中韩自贸协定将拉动中国实际国内生产总值(GDP)增长0.34个百分点，拉动韩国实际GDP增长0.97个百分点。商务部研究院国际市场研究部主任白明认为，中韩自贸协定还涉及包括投资、电子商务、环保等各个方面，这无异于把蛋糕做大了，通过贸易协定，让两国合理分享投资和其他合作的红利。

　　1.

　　“规则红利”辐射一带一路

　　中韩自贸区是我国目前为止涉及贸易额最大、综合水平最高的自贸区。从自贸区协定涵盖范围来看，首次设立金融服务、电信服务单独章节，还特别是包含了竞争政策、环境等“21世纪贸易议题”，形成了“高水平、全面”的新型FTA协定。

　　从贸易规则设置上来看，中韩自贸区承诺采用服务贸易的负面清单模式和准入前国民待遇的投资谈判，这是中国对外FTA谈判中首次采用的“与国际接轨”的高标准国际经贸规则。所谓“准入前国民待遇”，是指通过负面清单方式来保护的某些产业和活动外，在准入阶段给予外国投资者国民待遇原则所承诺的待遇;负面清单列明了企业不能投资或限制投资的领域，对负面清单以外的领域，按照内外资一直的原则，将外商投资项目由核准制改为备案制。

　　2010年以来兴起，以美国TPP和TTIP为代表的新一轮双边、区域区域一体化合作浪潮，其显著特征即：新一代的“白金标准”的投资规则，负面清单和准入前国民待遇正是其核心条款。这一国际经贸规则的新动向成为可预见未来发展的必然趋势。发达国家对外谈判时，贸易投资规则常常有统一或基本相似的模板。如，中美双边BIT投资协定与TPP谈判中的投资篇章，以及美加墨NAFTA的投资协定均是以美国“双边投资协定”(BIT)为示范模板。中韩自贸区的首次实践，也标志着我国向新规则的转变和“试水”，“规则红利”的创新和改革为构建立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的中国自由贸易区战略的奠定了基础，为今后对外区域贸易协定谈判奠定了基调，为“一带一路”沿线自贸区提供样本。

　　2.

　　沿海港口收获满满

　　中韩自贸区首次在自贸区谈判中设置“地方合作内容”，即通过地方经济合作示范区的建设，推动双方互设产业园区，加强口岸互联互通，加快跨境电子商务发展，深化服务领域开放等多渠道合作，提高开放水平，在自贸区内部实现深度一体化。当前，大连跨境电商综合实验区、威海与仁川自由经济区、青岛中韩合作区和中韩创新产业园都已正式启动。地方经济合作示范区使得双边FTA的合作更加“接地气”，打造中韩自由贸易区平台、双边产业融合基地、双边合作的试验田，为加速和扩大自贸区贸易、投资福利效应提供了现实发展路径，为尝试新型贸易和产业发展模式提供了机会，也为下一步服务贸易、农业产品、投资协定的谈判积累了经验。

　　环渤海港口、城市与韩国隔海相望，地理优势与紧密经贸往来、韩企众多的传统优势，在中韩自贸区加深合作的背景下，面临着绝佳的发展机遇。中韩FTA签订后，港口和海运行业首先受益。首先，中韩贸易以海运为主，对沿海港口青岛、大连、烟台、连云港等带来的港口吞吐量和海上货物运输量的提升作用将十分显著。其次，贸易便利化措施和检疫检验规则标准的统一和互认也将提高通关效率，节省运输时间和成本。作为中韩贸易的主要承担者以及世界第7大港口，距离韩国最近的青岛港，目前已经与韩国釜山港、光阳港、仁川港、平泽港、尉山港等港口一直保持良好的贸易往来。数据显示，2014年青岛港到韩国港口的出口箱量同比实现增长5.8%，预计未来随着自贸区的启动和优惠措施的实行，这一数字还会继续显著上升。

　　在资本市场，中韩自由贸易协定签署当日，中国A股港口概念股、海运股、航空运输股等应声大涨，多只股票涨停，港口航运指数大涨6.7%。

　　华泰证券分析，中韩自贸区的建立将使得港口和海运行业率先受益。中韩两国在货物贸易上分别具有较强的比较优势，自贸区协定生效后，贸易规模有望显著增加，同时中韩货物贸易大多以海运为主，从而带来港口吞吐量和海上货物运输量的相应提高。

　　3.

　　国际货运闻声起舞

　　中韩自贸协定正式签署标志着中韩自贸区建设正式完成制度设计，将扬帆起航。

　　“中韩自贸协定的签署，以及以后自贸区的建设，对国际货运都是利好消息。”中国物流与采购联合会副会长贺登才在接受采访时表示，积极影响主要来自两个方面：一方面协议内容覆盖面广，双边互惠力度大，将极大刺激双边贸易，直接拉动国际物流量的增长;另一方面，随着包括通关便利化等优惠政策可能随后出台，将大幅度提高物流效率，降低国际货运成本。

　　2004年中韩贸易额仅有900亿美元，2014年已跃升至2740亿美元，10年间贸易额增长3倍多，年均增速达22.3%。中韩隔海相望，国际贸易物流方式以海运为主，港口吞吐量和海上货物运输量将大幅提高，我国近洋运送将迎来发展新机遇。

　　“中韩自贸协定的签署，一定会给中韩之间的贸易发展带来很多的促进作用。”青岛港集团总裁成新农表示，青岛港是离韩国最近的一个港口，中韩自贸区的建立会在原有的基础上，使中韩两国之间的贸易有一个新的发展，青岛港与韩国各大港口之间的合作也会更加紧密，再加上青岛附加政策、环境、功能的优势，中韩贸易更加便利和加强。

　　世邦魏理仕韩国区研究与策略顾问部主管贾斯丁·金(JustinKim)此前表示：“中韩自由贸易区将为中国投资者创造更多的机会，考虑到韩国公司对中国的出口增长以及中国出口商开始在韩国开展业务，预计对现代物流空间的需求也会增长。”

　　4.

　　产业走向平衡竞争

　　中韩双边贸易呈现出产品种类集中、结构相似的显著特点。从双方贸易的产品结构来看，中韩贸易中机电产品占比最大，占中国从韩国进口贸易总额的 45.4%，占中国对韩国出口产品总额的 43.2%。此外，化工产品、光学钟表、医疗设备等也是双边贸易的主要产品。

　　自 1993 年以来，韩国一直对中国保持着贸易顺差的优势，而且数额逐年扩大，2013 年顺差额突破 600 亿美元，2014 年缩减至552.6 亿美元。

　　中国社科院财经战略研究院助理研究员汤婧指出，双边贸易不平衡的主要原因在于韩国的产业结构与分工体系较中国更具比较优势，在行业上游优势更为明显。从贸易方式来看，双边贸易主要集中在加工贸易阶段，以中间货物与资本货物为主，中国从韩国进口高附加值零部件，进口组装加工后，再出口至韩国或第三国。可以说，中韩贸易关系呈现产业内贸易垂直互补的特点。

　　从双边服务贸易收支情况看，中国对韩国一直保持顺差，差额波动幅度较大，2011 年顺差达到历史峰值35.1 亿美元，2012 年下降到 17.2亿美元。韩国服务贸易中建筑服务贸易最具竞争力，运输服务贸易和文化贸易，以及以文化贸易为基础的试听服务贸易也具有较强竞争力。由此可见，中国与韩国未来可能在运输以及建筑服务贸易上产生竞争关系，而在旅游、文化休闲、试听、专有权利许可费和使用费服务贸易等方面，韩国处于优势地位。

　　“虽然在短期内中韩双边的贸易互补关系会进一步加强，但不可否认，化工、钢铁、电子、机械设备等韩国优势性出口产品将对中国相应产业产生一定冲击。”汤婧认为。

　　而从长期来看，中韩贸易出口商品与市场结构相似度不断提高，贸易竞争将日趋激烈。近年来，中国向韩国出口结构已由纺织服装类产品和矿产品转向集成电路、计算机和钢铁等产品。随着中国对先进设备的投资引进，以及技术创新能力的不断增强，中国自韩国进口原材料和零部件的需求开始下降。当前，中韩两国企业在信息技术、电子、钢铁等行业承接国外订单和占领国际市场过程中的竞争日益凸显。不过她也表示，外部刺激长期来看将倒逼国内政策调整和产业结构升级。

　　韩国业界也有人对中韩自贸协定给韩国相关产业带来的冲击表示担心。韩国《中央日报》称，中国庞大的网络流通企业会借机长期蚕食韩国市场。汉阳大学特聘教授崔元哲(音)预测“阿里巴巴已经制作了韩文网站，在韩国国内销售价格低廉的中国制造商品，国内从幼儿用品到手机等大部分产品的流通结构都可能因此遭到动摇”。

　　韩国农民和渔民也非常担心两国签订自贸协定会给自身带来巨大的冲击。部分中小企业也担心，“如果签订自贸协定，中小企业就会全部死亡。”

　　面对这些担忧，韩国国际金融中心研究委员李植勋称，如果考虑到两国消费市场的潜在规模和差异，自贸协定对于韩国来说将是一件利大于弊的事情。他表示，如果韩国想“永远都不同中国签订自贸协定”，那么就永远不需要犯愁。但是，希望成为自贸协定核心国的韩国不能忽视世界第二的邻国市场。

　　“自贸协定是相对性的。如果我们能够得到些什么，那么也就必定会失去些什么。如果大型汽车生产企业通过出口获得利益，那么国内的一些小的企业就将因为中国产产品进口的增加而遭受损失。”李植勋说。

　　汉阳大学中文系教授、北京大学经济系客座教授柳熙汶日前也在韩国媒体上撰文称，签署自贸协定后，对中国市场依赖性强的韩国企业将面临更加激烈的竞争。如果得不到中国顾客的信赖，甚至连生存都成问题。

　　联合国贸发会议经济事务官员梁国勇认为，在最终产品方面，关税减让必然加大国际竞争，从而对国内产业造成一定的冲击。总体上，在谈判中列入“高度敏感产品”的国内产业(汽车、机械等)所受影响并不大。另外，由于合理的过渡期的设定，短期内严重的冲击是可以避免的。从长期来看，封闭保护的政策并不可行，开放竞争才是产业发展的必由之路

　　对制造业而言是这样，服务业也是如此。