专业委员会中国水运建设行业协会工程造价专业委员会第一届第三次理事会会议简报
第一届第三次理事会会议简报
中国水运建设行业协会工程造价专业委员会第一届三次理事会于
李悟洲名誉理事长首先代表行业协会就中国水运建设行业的发展和工程造价管理的改革以及协会工作的发展创新发表了讲话；工程造价专业委员会秘书长宋凯向大会报告了2006～2007年协会工作开展情况、就水运工程造价管理改革与发展进行了专题发言；朱锡汇同志向大会通报了关于专业委员会会员保留中国建设工程造价管理协会会员资格的相关事宜。之后，参加会议的理事和代表围绕工程造价管理体系的改革、水运建设各方对工程计价定价与工程定额体系的需求、造价人员资格认证、培训、教育机制以及专业委员会工作开展等议题进行了研讨发言。最后，朱锡汇同志作了总结性发言。
一．李悟洲同志在讲话中指出，一直以来，工程造价专业委员会的工作情况比较好，作了大量工作，出了许多成果，号召力也比较强，这与大家的努力是分不开的。
他在讲话中谈到当前水运工程建设形势时指出，我国的水运建设市场尤其是港口建设与运营发展较好，集装箱吞吐量今年预计将达到1.1亿标箱（约占全世界的40％），港口处在超负荷运营状态，我国的港口建设今后5年内处于大发展阶段，预计10年内建设速度不会有明显下降，今后，随之而来的是港口设施的技术改造问题。同时，内河建设也在加快，内河航运具有运能大、不占用土地、污染小等优点，有优势，也有不足，如运输速度较慢，内河船舶船型落后，内河船型不仅要搞标准化，还应搞现代化，加大技术创新与发展，在船型设计和建造上，不能搞行业保护，要搞国内外招标，否则就不能真正实现内河航运的科技进步与快速发展。十一五期，我国的疏浚市场也将面临大发展的前景，主要是由于我国的土地资源紧缺，吹填造陆将是一条出路；再有港口增多带来了港区水域回淤量加大，需维护疏浚量增大；还有内河航道疏浚任务增大、基于环保需求的湖泊清淤疏浚等等，当前的疏浚市场已经形成了民营参半的格局，这对疏浚工程建设及市场监管是新的挑战，对国有企业的创新发展也是一种挑战。工程造价管理如何适应这一情况，跟上发展，是工程造价专业领域面临的重要课题，值得大家深入研究。
在谈到水运工程造价管理时他指出，随着我国国民经济的健康快速发展，近年来，港口及内河航运引起了各级领导和群众的高度重视。同时，我国的水运工程建设技术进步与发展创新成果显著，码头结构愈来愈大型化，航道越来越深水化，设施愈来愈现代化、专业化，设计、施工手段愈来愈先进，建设速度明显加快。工程造价管理面临着重要的课题和新的形势。
一直以来，水运工程造价管理是一项很重要的工作，是水运建设中重要的、不可缺少的组成部分。过去、现在乃至今后，无论是政府投资工程还是业主投资工程，都要合理确定、有效控制工程造价，都要提高投资效益、追求资源的合理配置，在这一点上，毋庸置疑，工程造价管理都是需要的。从另一角度看，作为计价依据的定额，不仅中国有，外国也有，只是方式、形式上有所不同，但在工程计价活动中起到的作用是相同的。
如前所述，基于当前水运建设市场的发展，水运工程定额体系已经与工程建设实际不相适应，如定额量不够准，与实际的情况还有差距等等。水运工程造价管理亟需改革与创新发展。但是总体上讲，水运工程造价管理工作和定额体系在水运工程建设中发挥的作用与功能是较强的，是值得肯定的。我们的工程造价专业工作者要有责任心，使命感，不可掉以轻心，尤其年轻的同志，更要发挥自身优势，不断提高自身素质与水平，为水运工程建设多做贡献。
二．宋凯同志向各位理事和与会代表详细汇报了2006～2007年专业委员会工作开展情况，并就水运工程造价管理改革与发展进行了专题发言，引起与会者的共鸣。
三．按照会议议程和研讨议题，研讨发言进行得热烈而深入。
烟台港西港区发展有限公司牟增平理事说，作为工程建设的管理者，各个阶段都要依据合理的计价规定，客观地考虑工程价格构成要素，才能够优质高效地完成建设任务。大连港重点工程建设指挥部曹香光理事说，作为水运建设行业的主管部门要从国家、行业的角度出发，从体制、机制、制度、机构上切实解决水运工程造价管理改革与发展的具体问题。协会工作同样也是如此。
中交第一航务工程局有限公司李保平理事说，工程造价管理是一个体系，本身不单单是定额问题。这个体系需要发展完善，不同的建设阶段，应有不同的标准、不同的要求，这样才能走向正轨，才能使之发挥应有的功能。中交水运规划设计院有限公司王宪年理事说，水运工程定额要强调专业性，要及时补充新结构、新材料、新构件、新工艺、新设备的有关内容，对于估算、概算、预算，不同阶段的依据应分开，便于准确应用；同时体系还要完善材料设备价格系统，工期定额也应尽快修订；对于海外的工程，也亟需制定一套计价办法，以规范市场行为。在建立完善造价人员持证制度上，严格上岗制度。中交第二航务工程局有限公司彭桂霞代表说，现在工程招投标出现了诸多问题，最突出的低价中标，串通投标等等，极大的干扰了市场秩序，所以协会应发挥作用，建立黑名单制度、建立诚信体系非常必要。宁波港建设开发总公司张卓先理事说，随着发展，很多单位试行项目代建制，建设单位管理费用存在差异，定额体系应适应这一情况，建议应严格水运工程造价持证上岗制度，设立门槛以规范工程审计行为。浙江省交通工程造价管理站吴安宁理事说，水运工程计价依据滞后很多，业主承包商纠纷不断，各地期盼计价规范的出台，希望部能够尽快搞出行业的计价规范。中交第三航务工程局有限公司张学涵理事说，目前的水运工程定额亟需完善，对应新的施工工艺、船舶机械大型化的发展趋势，工程量计算办法已经出现不相适应的情况，工程计量出现争议增多，希望尽早修订实施。还有多位理事、代表结合本单位的实际在会上进行了专题发言。
四．朱锡汇副理事长作总结发言，他指出：此次会议形式很好，做到了大家有备而来，畅所欲言，有的同志谈的问题比较深入，对于我们是一个促进，使我们感到工作责任的重大、任务的重要、时间的紧迫。专业委员会的工作、定额站的工作都非常重要，我们会尽心尽力地努力工作。对于各位理事、代表提出的问题和意见和建议，我们会在交通部正在开展的水运工程造价管理体系研究中认真考虑，在完善定额体系等一系列日常工作中认真研究积极采纳。
朱锡汇同志向大家通报水运工程定额站的工作情况时说：近年来，定额站在国家投资管理体制、政府机构改革的背景下开展工作，多次就水运工程造价管理体制、机制等问题专题报告交通部，一切还在努力中；虽然现在的定额站在机构与机制等方面遇到较大的困难，但是定额编制管理等各项工作仍在进行中。
关于水运工程定额修订工作，我们已充分认识到一些重要问题，这些问题关系到水运工程造价管理的成效，是今后重点研究的方向。一是行业定额体系的特殊性，由于覆盖全国，因此对于某些定额就存在较大的差异，适应这种差异是定额制修订、管理工作的重要、长期的工作；二是工程建设各项费用要适应投资体制多元化、建设管理多种形式的需求；三是定额体系滞后，欠帐多，如大家所提，工程量清单计价规范至今未批准颁布；工程定额亟需适应工程建设工期、新工艺、新技术、新材料、新设备的发展需求，要做较大的变动；又如工程建设各项费用要适应水运工程建设管理的实际，要考虑行业的特点，要考虑计价、计费的可操作性；等等。对于大家所提的意见建议，我们将会在今后组织开展专题研究，制定必要的措施，实事求是地加以解决；特别提出的是，水运工程定额体系的完善与发展，是全行业的事，希望行业内所有从业单位要给予真正的支持，诸如工程、造价定额、费用等等资料搜集测定分析，只有共同维护，水运工程定额体系才能进步，才能满足工程建设各方工程造价管理的工作需求。
关于水运工程造价管理改革与发展问题，正如大家所讲，政府对于工程造价与质量管理的重视程度悬殊，造成工程造价管理疲弱，事实上就出现了建设市场混乱、恶意低价中标、工程纠纷不断、质量事故抬头、腐败屡见不鲜等等现象，干扰了市场经济改革与发展的进程。今后要加强协会的活动，围绕水运工程造价管理、定额体系的完善中的突出矛盾和主要问题多开展专题研究，利用资源优势和人才优势，以此倡导专业进步，为水运建设市场的有序发展，为水运建设行业的发展，发挥协会应有的作用。
与会代表一致认为，作为行业协会，在市场经济条件下，在政府、企业之间，在水运工程建设的活动中，发挥沟通、服务、平衡与监督作用，维护机制的正常运行，保证体制的正常发展，倡导专业的技术进步，是社会赋予的职责，也是水运建设各方所需要的，工程造价专业委员会要在专业领域有所作为才能有所发展，协会的发展只有靠大家的参与、努力和维护才能实现。专业委员会任重道远，只要我们齐心协力，水运工程造价管理的改革与发展目标一定能够尽早实现。
（宋凯）
