以科学发展观为指导
积极促进水运建设事业持续健康发展
——孟凤朝理事长在中国水运建设行业协会
二届三次常务理事扩大会议上的讲话
（2009年9月11日）
各位常务理事、各位代表、同志们：
金风送爽，丹桂飘香，我们相聚在富有灿烂民族文化美誉的延边朝鲜族自治州首府——延吉，成功召开了中国水运建设行业协会二届三次常务理事扩大会议。这次会议以庆祝中华人民共和国成立60周年为契机，以贯彻落实科学发展观为载体，以谋划实现水运建设事业快速、协调、科学、安全发展为目标，圆满地完成了各项议程。会议时间虽短，但开的紧凑，内容丰富，效果很好。
本次会议得到了交通运输部的高度重视和亲切关怀，水运局肖大选副局长、科技司张延华副司长、水运局郑清秀副处长在百忙中莅会指导；肖局长、张司长作了重要讲话，对协会工作给予了充分肯定，对今后工作提出了希望和要求，我们要认真学习、贯彻、执行。吉林省交通运输厅、延边朝鲜族自治州、吉林省航道局、延边州交通运输局对此次会议都给予了大力支持和协助，王力副厅长、王景友副州长莅临会议，并发表了热情洋溢的讲话。让我们再次以热烈的掌声，对交通运输部、吉林省交通运输厅、延边朝鲜族自治州、吉林省航道局和延边州交通运输局表示衷心的感谢！
本次会议审议通过了2008年10月二届二次理事会以来的工作报告；审议通过了关于增补、变更理事、常务理事、副理事长的建议及关于聘请内河航道分会主任委员的决定；审议接纳了8家新会员单位；为42项科学技术成果颁发了“中国水运建设行业协会科学技术奖”。我代表第二届理事会向刚当选的各位理事、常务理事、副理事长，向新入会的单位，向获得首次中国水运建设行业协会科学技术奖的单位和个人表示热烈地祝贺！向百忙中亲临会议的各位代表致以亲切的问候和良好的祝愿！
借此机会，我就协会工作谈三点意见，供大家参考：
一、 以科学发展观为指导，服务水运建设事业发展
协会秘书处党支部按照交通运输部党组的统一部署，自去年10月至今年3月，认真开展了深入学习实践科学发展观活动。在活动中，一些理事单位对协会工作提出了很有水平、很有见地、非常中肯的宝贵意见，对协会开展学习实践活动起到了积极的推动作用。协会秘书处结合实际，认真查找和解决制约协会科学发展的突出问题，拓展了服务视野，提升了工作效能，拟定了改进措施；有效地促进了协会各项工作的进展，如：《水运建设信息》编发和网站的及时更新，组织专项课题研究、标准规范编制、资质初审、评优评奖、专业培训和国际、国内交流等各项工作的顺利完成；内河航道分会、工程施工和港口设施专业委员会均开展了富有成效的活动。特别要肯定的工作还包括：一是协会秘书处认真贯彻落实李盛霖部长的指示精神，响应理事和会员单位的诉求，积极协助交通运输部水运局实施水运建设市场监管活动，加紧组织完成了《水运工程建设市场诚信体系建设研究》工作，提出了水运工程建设市场主要责任主体不良行为记录认定标准，建立不良行为记录的信息采集渠道和曝光方式，提出了水运工程建设市场诚信体系建设规划要点，研究成果已由交通运输部以文件形式发布实施。二是经交通运输部、科学技术部同意，获准设立了“中国水运建设行业协会科学技术奖”，制定了相关管理办法，并于今年组织了首次“中国水运建设行业协会科学技术奖”评奖、颁奖活动。三是为了帮助会员单位了解水运建设市场有关情况，开展了对协会主要勘察设计和施工企业会员单位2004至2008年度的合同额、营业额的统计工作，统计情况已刊登在2009年第8期《水运建设信息》上。总之，协会为推进水运建设事业科学发展做出了许多卓有成效的工作。
以上这些成绩的取得得益于交通运输部有关司局的正确领导，得益于各位常务理事和全体会员单位的大力支持，得益于李悟洲名誉理事长和秘书处工作人员的辛勤奉献。在此，请允许我以理事长的名义，向交通运输部有关司局、向李悟洲名誉理事长、向各位常务理事和全体会员单位及在协会秘书处工作的同志，表示诚挚的谢意和崇高的敬意！
同志们，当前和今后一个时期仍是深入贯彻落实科学发展观，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，推动经济社会又好又快发展的关键时期，协会要继续以科学发展观为指导，全面提升工作力度，要站在行业角度围绕“四个提升”谋划水运建设事业持续健康发展。
一是提升服务理念和效能。遵照国务院关于“三定”规定的文件精神，交通运输部已顺利完成了新一轮国家行政管理体制改革，我们行业协会和分支机构要在为政府服务方面主动作为，要强化服务意识，提升服务理念和效能，更好地发挥桥梁和纽带作用。
二是提升协会平台作用。在经济全球化的时代，各会员单位都有自己的新思路、新经验、新成果，相互交流可以开拓思路，互相借鉴可以创造共同的发展机遇。协会履行“提供服务、反映诉求、规范行为”职能的大量工作是协调，纵向横向都要协调，协调好了就会创造“互惠互助，和谐共赢”的效果。协会作为行业各项活动的组织者和会员单位的召集者，可以通过技术交流、思想沟通、有益协商等多种方式和谐内部，化解矛盾，促进行业科学发展，更好地发挥交流、协调平台作用。
三是提升综合素质，走科学发展之路。行业和企业内部都需要抓好提升综合素质这一重要环节，选拔培养高素质的人才，掌握现代专业知识和信息技术，增强自身的核心竞争力，以适应新时期新任务的要求。行业协会要通过专业培训、学术交流和专业论坛等方式，多为理事和会员单位创造提升综合素质的机会。
四是提升行业自律能力。协会要全心全意为会员单位提供服务，积极反映会员单位的合理诉求，帮助会员单位解决实际困难，维护会员单位的合法权益，为理事和会员单位办实事办好事，使之成为会员之家。理事和会员单位要增强行业凝聚力，要弘扬企业文化，加强诚信建设，提高社会诚信度，大力加强行业自律建设，共同推进水运建设行业的持续健康发展。
二、践行科学发展观，加快水运建设市场信用体系运作
目前，我国经济社会生活的主题是保增长、扩内需、调结构、惠民生，特别是应对经济危机，扩大投资需求，加大公共基础设施建设，与人民群众利益息息相关，与实现国民经济持续健康发展息息相关。搞好公共基础设施建设监管是政府和行业协会的重要职责。交通运输主管部门历来十分重视对工程建设领域的监管，从制定法律法规、建立市场准入制度、健全质量保障体系、建立诚信体系到不断完善市场管理机制，维护市场良好秩序，推动市场健康发展等付出了长期的努力。就目前为止，工程建设领域中还仍存在着许多不规范或不适宜的行为，在很大程度上影响了工程投资效益、勘察设计质量和施工质量的提高。
国务院确定今年为“质量和安全年”。7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了“关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见”，决定用两年左右的时间，集中治理工程建设领域突出问题。交通运输部及时作出了专项治理工作部署，发出了建设时期安全监管工作的紧急通知，安排了“建立水运建设市场信用体系”实施工作，这些举措对扎实开展水运工程建设管理有着重要的指导意义。
信用体系建设、工程质量、施工安全等是工程建设问题多发领域，也是专项治理的重点，行业协会要借专项治理、“质量和安全年”的东风，协助交通运输部加快水运建设市场信用体系运作。建立水运建设市场信用体系，是整顿和规范水运建设市场秩序的治本之策，也是保证水运建设业改革和发展的重要举措。水运建设市场信用体系的运作是一项系统工程，也是一项长期任务。协会要在交通运输部的统一领导、部署下，与相关部门积极配合，加快诚信信息平台启动与运作；逐步完善信息平台管理，实现水运工程建设行业的全国联网，实现诚信信息社会共享；开展水运工程建设行业诚信体系建设的专项培训工作；开展诚信信息的收集与发布工作；利用多种方法和手段，全面开展水运工程建设市场诚信守诺的宣传教育，提高诚信理念，提高自律意识，努力创建水运工程规范有序的建设市场。
三、 科学发展，坚定信心，共克时艰
当前，应对国际金融危机是我们面临的重要任务，党中央、国务院为有效应对国际金融危机，作出了“保增长、扩内需、调结构”的决策部署，交通运输部及时研究出台的《关于进一步促进公路水路交通运输业平稳较快发展的指导意见》即八条政策性举措，以及出台的有关加强内河航运建设和发展的政策，都在积极推进和落实中，我们各个单位结合行业自身特点采取了一些积极的措施，基础设施建设明显加快，保证了交通运输经济平稳运行。
据统计，今年上半年公路水路固定资产投资完成4173亿元，同比增长了40.4%，增幅提高了36.9个百分点，内河建设完成投资125亿元，同比增长了29.9%，沿海建设完成投资297亿元，同比增长了5.8%，扭转了去年下半年以来增长乏力的局面。水路运输规模以上港口完成货物吞吐量32.7亿吨，同比增长了2.6%；完成集装箱吞吐量5597万标箱，同比下降11%；受外贸矿石、原油以及内贸煤炭、矿建材料的拉动，港口货物吞吐量增速逐步回升，连续4个月保持增长，其中，内贸吞吐量明显高于外贸吞吐量。统计数据说明保增长、扩内需的举措发挥了决定性作用，水路运输经济运行企稳向好。
科学发展，共克时艰，建议大家要从保持清醒、提振信心、创造机遇三方面，积极考虑应对国际金融危机的思路：
保持清醒：金融危机给全球经济带来巨大的冲击，对我国经济的影响总体上虽然没有伤筋动骨，但对各行各业的不利影响却普遍存在，在座的会员单位也不同程度地受到影响。目前，经济危机的影响还在继续，这就要求我们要结合自身的情况充分估计面临的形势，宁可把困难和风险看的重一些，把时间估计的长一些，把措施准备的充分一些，要有忧患意识，古人言：人无远虑，必有近忧。只有采取有针对性的措施，才能保持企稳向好的势头，保证经济良好运行的态势，做到又好又快发展。
提振信心：面对金融危机造成的经济困难，党中央反复强调，要提振信心，坚定信心。温家宝总理在今年政府工作报告中指出：“综观国际国内形势，我国仍处于重要战略机遇期。挑战与机遇并存，困难与希望同在。我国经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有改变。我们完全有信心、有条件、有能力克服困难，战胜挑战。”温总理概括了八条理由，精辟的论述了坚定信心的主客观条件，每一条都有着丰富的内涵。我们应该认真学习领会总理的报告，增强信心，下大气力谋划有针对性的思路与措施，战胜挑战，求得发展。
创造机遇：一是关注“调结构”。“调结构”即调整经济结构，既是党中央、国务院提出应对金融危机的重要决策，也是我国社会经济持续发展的战略部署。交通运输部下发的《关于印发公路水路交通结构调整指导意见》是解决新阶段交通发展中面临的结构性矛盾，适应社会对交通的新需求，促进综合运输体系协调发展的指导意见。因企业性质和经营范围的不同，各企业调整结构遇到的问题也不尽相同，因此要结合企业发展情况，认真研究指导意见，从中分析企业发展可能面临的挑战，谋划出更好的发展思路。
二是“十一五”以来，以沿海港口防波堤、进港航道、内河高等级航道网、界河航道、航电枢纽为重点的水运公共基础设施规划建设，以及为应对金融危机，不断加大公共基础设施建设投资力度等，都为水运建设行业带来良好的发展机遇。行业协会要抓住机遇，加强行业自律，加强行业沟通，充分发挥行业比较优势，为水运公共基础设施规划建设提供有力保障和高效服务，保证项目质量和效益目标的实现。“十二五”水运建设发展规划，目前交通运输部正在编制中，水运协会和各会员单位要积极参与、提供服务、做好相关工作。
三是温家宝总理论述我国经济形势长期看好的一个重要方面，就是工业化、城镇化快速发展的基础设施建设、产业结构和消费结构升级、环境保护、生态建设和社会事业发展等方面的巨大需求，这种需求将是长期的、持续的，对经济社会发展必将发挥极大地推动作用。研究表明这一推进过程会持续30年左右，这个推进过程必将是工程建设持续兴旺期，要注意调研分析相关情况，力争从中发现机遇、创造机遇、抓住机遇。
同志们，水运建设行业与其他行业相比，有较好的优势，且总体形势向好，但金融危机的影响依然存在，面临的形势还不巩固，不稳定，不确定，也不很乐观。困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们，协会第二届理事会号召全体会员单位：要贯彻落实党中央、国务院的战略部署，按照交通运输部对行业的要求，制定切实可行的措施，完善办法、振奋精神、坚定信心、共克时艰、共同努力、同心协力，确保完成“十一五”水路交通基础设施规划目标，为推动水运建设行业又好又快发展作出更大的贡献。
谢谢。
